回归25周年，香港如何“由治及兴”？

发布时间：2025-07-09 03:06:18 来源：开疆拓境网 作者：探索

《中国新闻周刊》记者：孙晓波

回归祖国25周年，由治及兴香港进入“由治及兴”的回归何关键时期。近日，周年中新社“东西问”就此采访多位港澳问题研究专家，香港多维度解析香港“由治及兴”的由治及兴背景与原因。

7月1日早晨，回归何香港特区政府庆祝香港回归祖国25周年升旗仪式在金紫荆广场举行，周年分别悬挂五星红旗和香港区旗的香港直升机编队飞过维港上空。中新社记者 张炜 摄

国安法和新选制助香港焕然一新

今年是由治及兴香港回归祖国25周年，也是回归何香港国安法实施两周年，还是周年以“爱国者治港”为根本原则完成新特首选举的开局之年。国务院港澳事务办公室副主任王灵桂日前表示，香港随着国安法实施及完善选举制度，由治及兴香港已焕然一新，回归何未来五年是周年香港从“由乱到治”走向“由治及兴”的关键时期。

清华大学港澳研究中心主任王振民表示，坚持在基本法的框架内处理香港的国家安全问题，充分表现出中央对“一国两制”和基本法的坚定承诺。香港国安法是最低程度、最低标准的“保命法”，有助于“一国两制”恢复常态、行稳致远。

北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙指出，香港国安法的实施修补了困扰香港多年的国家安全漏洞，让香港摆脱国家安全“不设防”状态，促使香港局势由乱到治，香港发展重回正轨。他称，香港国安法立法的初衷，就是为了维护香港的繁荣稳定，弥补国家安全法律漏洞，它实现了香港由乱到治，也为香港由治及兴提供了强有力的支撑和保护。香港国安法和新选举制度全面准确地落实“爱国者治港”，弥补了“一国两制”制度体系的漏洞，将“一国两制”发展成有机统一的制度整体。

“爱国者治港”启香港良政善治

在多位香港学者看来，香港国安法实施两年来，新选制落地一年多来，香港开启了良政善治的新局面。

全国港澳研究会副会长刘兆佳指出，今日之香港，爱国爱港力量空前团结，社会各方面都聚焦于香港未来的发展路向和深层次问题。

香港大学政治与公共行政学系副教授阎小骏表示，完善后的新选举制度，让香港社会对政治的讨论回归到了以管治程度和治理效果为中心。

值得注意的是，王灵桂指出，中央在香港实施《国安法》及完善选举制度，在维护主权安全和发展利益下，为香港民主健康发展奠定基础，对繁荣稳定有深远影响。他认为，香港目前已有条件推动各项社会民生建设。

香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年认为，香港以前没有政治条件来解决民生问题，现在已经有了，香港国安法的实施和新选举制度的落实，“爱国者治港”的政治条件已经成熟。

在他看来，“爱国者治港”原则充分落实后，香港发生了显著变化。首先，“一国两制”下国家安全以前基本上没有抓手，现在香港国安法的实施有了抓手；其次，在培养国家认同上，整个的教育文化系统，现在可以实质性推进了；更重要的是，香港国安法的实施是两种政治制度的转变，香港从以前的激进民主，现在走向更符合香港文化、阶级结构、社会结构形式的民主。如今的香港，是“再出发”了。

大湾区与“十四五”促香港再次璀璨

香港社会的稳定也带来了活力的迸发。瑞士洛桑国际管理发展学院最新发布的《2022年世界竞争力年报》中，香港的排名从去年全球第七位升至第五位。在年报的四个竞争力因素中，香港继续在“政府效率”和“营商效率”取得良好排名，在“经济表现”和“基础建设”的排名也有所上升。

香港特区政府称，香港竞争力有赖“一国两制”的制度优势，包括法治和司法独立、资金自由进出、自由的贸易和投资制度、简单低税制、良好营商环境，以及高效率的政府。

复旦大学中国研究院研究员宋鲁郑认为，香港彻底恢复稳定，商业基因回归，再加上中央政府的助力，香港必然加速发展，更加繁荣。

谈及香港未来发展，不少学者都提到了两份重要文件——《粤港澳大湾区发展规划纲要》以及“十四五”规划和2035年远景目标纲要。

田飞龙说，2019年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》实际上提供了一个香港怎么样融入国家发展大局的具体战略指引；而“十四五”规划纲要提出的香港八大中心的定位，既包含了香港原有的国际地位里面的固有优势，又叠加国家新战略条件下的发展优势，为香港的转型发展，抓住新一轮全球化的发展机遇，提供了非常好的政策基础和政策引领。

“一国两制”下的香港，有自己无可替代的优势和作为特别行政区的独特价值。有观点指出，香港作为一个自由港、独立关税区和经济体，它的国际化与开放程度，能为中国经济发展、人民币国际化、对外交往、法治与城市治理等提供独特支持。

可以说，在“一国两制”下，香港既有“一国”之便，又有“两制”之利。粤港澳大湾区建设、“十四五”规划的推进，是香港的巨大机遇。就像有学者指出的那样，如果香港能够以其独特的自身优势，深度融入国家发展战略，拥有700万人口的“东方之珠”再次璀璨只是时间问题。

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