欧洲国家走能源“回头路”，G7峰会怎么看可再生能源投资？

发布时间：2025-07-08 16:08:25 来源：开疆拓境网 作者：百科

煤炭重新成为了欧洲国家眼中的回头路“香饽饽”。

在天然气危机愈演愈烈的欧洲情况下，德国、走能再生奥地利以及荷兰已宣布重启燃煤电厂计划。投资对此，回头路欧盟委员会主席冯德莱恩警告称，欧洲欧盟绝不能为了替代俄气就重新使用煤炭，走能再生并忽视气候变化目标。投资

她表示，回头路各方必须确保利用这场危机向前迈进，欧洲而不是走能再生让化石燃料倒退，各成员国重点仍应继续放在对可再生能源的投资大规模投资上。

在接受第一财经记者采访时，回头路来自中欧的欧洲专家都强调这是欧洲国家在压力之下的无奈选择，不过该“倒退”路线两年后能否终结，走能再生各方看法不一。

值得玩味的是，即将到来的周日（26日），作为轮值主席国，德国将举办七国集团（G7）峰会，在会议上环境、能源和气候均为主要议题，然而在欧洲国家走能源“回头路”的当下，G7要如何谈对可再生能源的扩大投资？

德国政府可持续金融咨询委员会成员、德国观察政策总监保尔思（Christoph Bals）对第一财经记者表示，届时要关注会议上公共财政对塑造未来能源市场的讨论。

德国重启煤电，其他国家跟上

俄乌冲突前，欧洲在放弃化石燃料融资、支持绿色替代能源方面达成了普遍共识，且相关退煤目标还写进了不少国家的长期规划之中。

更大的背景是，为了保持将全球变暖限制在1.5度内的目标可以实现，到2030年，全球必须将排放量减少45%，到2050年实现净零排放。

而煤炭使用量的增加，即使是暂时的，也会引发各方担忧。上周日，德国和奥地利率先表示将重新开放被封存的燃煤电厂进行发电。其中德国表示，将暂时恢复最多10吉瓦（1吉瓦=1百万千瓦）的闲置燃煤电厂，为期两年，这将使德国煤炭发电使用量增加三分之一。

一位不愿具名的德国环保领域专家对第一财经记者表示，考虑到德国是整个欧洲的“领头羊”，这一举动虽然是无奈之举，但也如同打开了“蠕虫盒子”。

随后荷兰气候和能源部长杰滕（Rob Jetten）宣布，该国将修改法律，取消燃煤电厂的产量上限，“如果不是特殊时期，我们永远不会这样做。”他称。

此前为了限制二氧化碳排放，荷兰已强制燃煤发电厂以最大发电量的35%运营。荷兰方面的计划同德国相似，也是拟允许燃煤电厂满负荷运转至2024年，预计此举可为荷兰节省20亿立方米的天然气使用量。

预计本周，意大利等在内的更多欧盟国家也将效仿德国重启燃煤发电站。

由于能源短缺，成员国面临着越来越大的经济压力，欧洲基准天然气价格在过去一周上涨了超50%。欧元区的天然气价格至少是疫情前的6倍。

冯德莱恩表示，欧盟已采取“紧急措施”来应对俄罗斯天然气供应下降的威胁，包括节能措施和“优先考虑”哪些行业接受天然气等。她补充说，如果消费者将恒温器调低2摄氏度，就可以显著减少燃气使用量。

欧盟也希望加快增加可再生能源发电的计划，同时寻找使天然气供应多样化的方法，例如从其他地区进口液化天然气 （LNG） 。近期冯德莱恩出访地中海东部，希望以色列、塞浦路斯和埃及等方面最终可能为欧洲提供额外的液化天然气。

她还表示，挪威和阿塞拜疆等生产商正在“加紧”增加产量，为欧盟提供俄罗斯天然气供应的替代品。

天然气供应停止几乎肯定会使欧盟陷入衰退。欧洲央行警告称，如俄罗斯完全对欧断供，明年欧元区将收缩1.7%。

“能源供应中断以及立即替代俄罗斯天然气供应的可能性很低，这可能需要对资源进行一些配给和重新分配，从而导致欧元区减产，特别是在能源密集型行业。”欧央行表示。

G7和可再生能源投资

上述不具名德国专家对第一财经记者表示，目前有一种看法是，一方面天然气紧缺迫使德国政府转向暂时重启燃煤电厂，另一方面也坚定了加大可再生能源投资的决心。

北京大学能源研究院副研究员李想对第一财经记者表示，乌克兰危机以来，北溪管道供气量只有正常时期的40%。在能源转型的过程中，最近几年德国增加了大量可再生能源电力，而这一方式可行的前提是有足够的燃气电站提供电力系统的灵活性。

“电力系统的供给需求必须是平衡的。风电和光伏都被称为波动性可再生能源，比例过高时，就需要很多灵活性电力资源帮助实现供需的实时匹配，这也就是天然气发电在德国能源转型中发挥的重要作用。”李想称，“德国的减碳主要是通过退煤，同时增加适量的天然气发电，再加上大量的波动性可再生能源实现的。”

李想表示，天然气不仅用于发电，也有很大一部分被用于供热。进入冬季，保证民生的供热是更优先的事项，而当天然气供应量减少，用于发电的天然气就不足了，就很难平衡来自电和光伏的波动性。

保尔思则表示，在可再生能源方面，朔尔茨政府一直在积极推动，譬如绿色氢能等。他表示，在周末举行的G7峰会上，目前的“加速能源转型”和促进“可持续基础设施和投资”的目标有了全新的意义。

保尔思说，虽然目前G7国家已经采取了一些重要措施来减少对俄罗斯石油和天然气的依赖，但各国的能源公共财政仍然是一个未充分利用的工具。考虑到公共财政是议程上的一个重要话题，G7仍有结束对新化石燃料基础设施公共投资的机会，同时通过扩大对可再生能源和能源效率的支持来优先考虑能源安全。

联合国方面提供的数据显示，2018年至2020年间，G7为化石燃料项目提供了超过1000亿美元的资金，其中94%用于石油和天然气，比对清洁能源的支持多4倍。

同时，至少自2015年以来，G7对清洁能源的支持并没有像急需的那样成倍增长，而是停滞不前。

2021年，G7去曾在格拉斯哥气候变化大会上达成终止国际煤炭融资的承诺，39个国家和机构承诺在2022年底之前终止对化石燃料的国际公共融资，转而优先支持清洁能源，彼时，除日本外，所有G7成员都签署了这一承诺。

保尔思谈到，对新的化石燃料基础设施的投资不仅从根本上与将全球升温限制在1.5摄氏度的目标不相容，也不能满足能源获取和能源安全需求。

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